Неформальна економіка в Польщі скорочується вже багато років. Але з’являються нові види, наприклад, в галузі пасажирських перевезень або оренди квартир для туристів.

Частка тіньової зони в економіці Польщі в цьому році становитиме 17,2 %, – оцінює Інститут економічних аналізів і прогнозів у своєму останньому звіті «Сіра зона 2019». Це означатиме чергове зменшення частки тіньової економіки щодо ВВП (у 2015 р. – 19,2 %).

Добрі результати

«У нас є кілька факторів, що зумовлюють скорочення сірої зони, – говорить Богдан Вижникевич, президент IAPG. – Це, зокрема, дуже хороша економічна ситуація, через що підприємці менш схильні приховувати свою діяльність». Результати також приносить активність держави, пов’язана із боротьбою з кримінальною діяльністю (наприклад, у сфері наркотиків, тютюну чи нелегального грального бізнесу) та ущільненням податкової системи.

Особливо хороші результати можна побачити в тютюновій промисловості. «У 2018 р. оціночна вартість контрабанди сигарет до Польщі та незаконного виробництва склала 4,1 млрд злотих, а у 2015 р. – 5,9 млрд злотих», – перераховує IAPG. У свою чергу, за даними «Almares», частка сигарет із чорного ринку знизилася до 11,4 % у третьому кварталі 2018 р. з 19 % у піковий момент другого кварталу 2015 р.

Зникла прогалина в ПДВ

Ущільнення податкової системи найкраще видно в ПДВ. «За нашими попередніми оцінками, недосплата ПДВ у 2018 р. склала 7,2 % від потенційних надходжень, у той час, як у 2015 р. до державного бюджету не доходив кожен четвертий злотий», – каже Гжегож Понятовський із Центру соціально-економічного аналізу, який розраховує недосплату ПДВ у Польщі для Європейської комісії.

«Чому тіньова економіка не скорочується так швидко, як розрив у сплаті ПДВ? Останнім часом погляд фіскальних органів був спрямований, у першу чергу, на організовану податкову злочинність, пов’язану з податковими шахрайствами із ПДВ. І тут є успіхи. Однак тіньова економіка – це набагато ширше і більш розсіяне явище. Уникання сплати податків часто трапляється серед малих підприємств, які навіть не є платниками ПДВ. Крім того, тіньова економіка – це також нелегальне працевлаштування або незареєстровані доходи від бізнесу», – пояснює Понятовський.

Нові ознаки

Менша частка тіньової економіки є гарною тенденцією, але ще багато потрібно зробити. Сама її номінальна вартість продовжує зростати, хоча, на щастя, повільніше, ніж ВВП. У 2019 р. вона може становити близько 424 млрд злотих або на 20 млрд злотих більше, ніж у 2018 р. «Ядром тіньової зони є ринок працевлаштування. Ми підрахували, що у 2018 р. в Польщі могли працювати навіть більше 1,14 млн іноземців, із яких понад півмільйона – нелегально, – говорить Вижникевич. – В основному це стосується додаткових підробітків, неповної зайнятості, роботи в секторі торгівлі, гастрономії або догляду за літніми людьми. Іноземці часто хочуть бути мобільними, не хочуть прив’язуватися до одного місця, а такі роботи рідко реєструються».

І він підкреслює, що тіньова зона характеризується тим, що постійно з’являються її нові прояви. «Зі ЗМІ ми дізнаємося, що формально водії певної компанії насправді є не водіями, а волонтерами, завданням яких є пояснювати пасажирам правила безпеки, або студентами, яких не стосуються загальні правила соціального страхування», – описує Вижникевич.

Територією, де, за даними IAPG, процвітає тіньова зона, є ринок оренди, особливо короткострокової. У великих містах це можуть бути квартири для закордонних працівників, в туристичних – для туристів. «Існує прогалина в законодавстві, тому доходи від оренди квартир фізичними особами оподатковуються низько, що використовується ними для ведення бізнесу», – вважають експерти інституту.

Мільярди доходів

Хоча тіньову економіку не можна звести до нуля, держава повинна намагатися обмежити її розмір. «Найкраще шляхом просування безготівкових операцій, зменшення бюрократії і тягаря для компаній», – підкреслює Вижникевич.

«Жорсткі методи не дуже ефективні і можуть завдати шкоди економіці, – визнає Гжегож Сорочинський, головний економіст Польської торгової палати. – Необхідні стимули для виходу з тіньової економіки та полегшення операцій. Велику користь принесла конституція для бізнесу». Хорошим рішенням для компаній є пільгові ставки соціального страхування на початок діяльності або оголошене зниження податку на доходи фізичних осіб для працівників. Уряд оцінює, що нижчі податки на працю, нижчий податок на дохід юридичних осіб, невеликі ставки соціальних внесків, програма «Польща без готівки», а також технології, спрямовані на обмеження контрабанди та транскордонних шахрайств можуть принести 14–24 млрд злотих протягом двох-трьох років.

Джерело: Rzeczpospolita