У 2020 р. з центрального бюджету вийде стільки грошей, скільки надійде. Згідно з ухваленим урядом проєктом, уперше після політичної трансформації в Польщі не буде дефіциту в бюджеті. Однак роботодавці невдоволені: цей план значною мірою профінансують працівники та підприємці.

429,5 млрд злотих – саме такі надходження до бюджету очікуються у 2020 р. Стільки ж складатимуть очікувані видатки. А це означає відсутність дефіциту, тобто ситуацію, з якою Польща не стикалася вже дуже давно, з 90-х років. У XX ст. дефіцит бюджету становив кожного року від кількох до понад 46 млрд злотих.

Прем’єр-міністр Матеуш Моравецький, представляючи прийнятий урядом проєкт бюджету, зазначив, що, хоча «тривають макроекономічно важкі часи», проєкт збалансованого бюджету «гарантує, що Польща тримає хороший економічний курс, а польська держава веде відповідальну економічну політику».

Тим часом, за словами Кароля Погожельського, економіста «ING Bank Śląski», стан бюджету більше залежить від економічної ситуації, ніж від політики Міністерства фінансів.

«Коли безробіття падає, зростає заробітна плата, а компанії фіксують прибуток, державний бюджет не тільки збирає більше податків та внесків на соціальне страхування, але й може менше витрачати, наприклад, на допомогу по безробіттю, – пояснює економіст. – За останні 30 років у нас був низький дефіцит на останніх стадіях економічного буму. Це було наприкінці 90-х років, коли дефіцит склав 2,1 % ВВП і у 2007 р., безпосередньо перед світовою фінансовою кризою, коли дефіцит становив 1,8 % ВВП. За останній період процвітання (який у Польщі триває щонайменше з 2012 р.) покращення стану державних фінансів було дещо глибшим, зокрема завдяки ефективній герметизації податкової системи. Дефіцит також став нижчим – 0,4 % ВВП».

На його думку, з тих же причин у 2020 р. мало шансів на покращення цього результату та досягнення збалансованого бюджету.

«Польська економіка вже входить у фазу сповільнення, слідуючи за глобальною економікою, яка зазнає негативних наслідків торгових війн. Наступного року економічне зростання складе приблизно 3,5 %, це менше, ніж рік тому (5,1 %). У таких умовах Міністерству фінансів буде набагато складніше покращити збір податків та обмежувати витрати», – каже економіст «ING BŚ».

Соціальна допомога, податки та борги

Як запевнив Матеуш Моравецький, у 2020 р. державний борг щодо ВВП повинен зменшитися, а соціальні витрати підтримуватися на попередньому рівні – вони становитимуть 66 млрд злотих, включаючи виплати за програмою 500+, пенсії для літніх людей або додаткові 500 злотих для інвалідів, які не мають права на пенсію. Прем’єр-міністр також запевнив, що уряд не планує вводити так званих тестів підприємця, які мали виявити самозайнятих людей, котрі працюють в аналогічних умовах, як особи, що працевлаштовані за трудовим договором.

Матеуш Моравецький заявив про збереження витрат на оборонні цілі та збільшення витрат на охорону здоров’я до понад 5 % ВВП.

У 2020 р. уряд також планує зміни до податкової системи.

«Податок на підприємницьку діяльність знижено з 19 до 15 %, а потім від 15 до 9 %. Ми запровадили невеликі соціальні внески для осіб, які мають нижчі доходи. Але ми теж знижуємо податок на дохід фізичних осіб із 18 до 17 % – це наше зобов’язання, а всі законопроєкти вже готові», – сказав прем’єр-міністр.

Підприємці насторожені

Однак підприємці сприйняли урядовий проєкт без ентузіазму. «Уряд хвалиться бездефіцитним проєктом бюджету на 2020 р. і стверджує, що за останні роки покращив ситуацію із державними фінансами. Однак треба сказати, що фінансові плани на наступний рік у цілому фінансуватимуться працівниками та підприємцями. Тому з’явиться нове навантаження», – йдеться в оцінці, яку редакція «Forbes» отримала від конфедерації підприємців «Lewiatan».

Роботодавці зазначають, що значна частина надходжень у наступному році буде одноразовою. Вони вказують, що надходження будуть сформовані, зокрема, за рахунок реструктуризаційної оплати за пенсійний фонд (майже 20 млрд злотих), продажу частот телекомунікаційним операторам, аукціону ліцензій на викиди CO2 та невизначених доходів із прибутку Національного банку Польщі або оплати за пластикові пакети.

«Зняття ліміту внесків до Управління соціального страхування зашкодить економіці. Нам буде набагато складніше конкурувати з іншими країнами за інвестиції та освічених молодих працівників. Швидкий технологічний прогрес і брак працівників посилюють конкуренцію. Зараз компанії боряться за приваблення та збереження кваліфікованих працівників. Тому збереження верхнього ліміту внесків на соціальне страхування є надзвичайно важливим для створення робочих місць та заохочення працівників повернутися до Польщі», – стверджує Роберт Лісіцький, юрисконсультант, директор департаменту праці конфедерації «Lewiatan».

Роботодавці кажуть: якщо буде знято ліміт внесків соціального страхування, компанії зменшать кошти на інвестиції. «А ці інвестиції є основою для довгострокового розвитку, вони можуть захистити нас від наслідків уповільнення, що наближається. Такі дії уряду суперечать Стратегії відповідального розвитку. Не можна збільшувати доходи бюджету за рахунок інвестицій», – йдеться у позиції «Lewiatan».

Одноразові надходження

Роботодавці зазначають, що фінансування витрат має відбуватися значною мірою за рахунок разових надходжень.

«Це чітко вказує на те, що стійкість фінансування соціальних програм залишається під питанням», – каже Соня Бухгольц, економічний експерт конфедерації «Lewiatan». «Державний бюджет складає менше половини бюджету сектору публічних фінансів. Інші частини бюджету – це бюджети органів місцевого самоврядування та Фонду соціального страхування. Вони будуть у мінусах. Варто також пам’ятати, що під час економічного уповільнення, яке на нас чекає, динаміка доходів зменшується, а витрати швидко зростають», – додає Соня Бухгольц.

Підводячи підсумки, роботодавці з «Lewiatan» відзначають, що, хоча збалансований бюджет має бути ціллю державних фінансів, це не може відбуватися за рахунок збільшення навантаження на працівників та підприємців. «Варто також пам’ятати, що лише відсутність дефіциту не означає хорошого стану державних фінансів», – підсумовує конфедерація «Lewiatan».

Джерело: Forbes