W przypadku konfliktu zbrojnego z Rosją kluczowym wyzwaniem dla NATO byłoby zapewnienie dostaw paliwa dla wojsk stacjonujących na wschodniej flance. Obecna sieć rurociągów kończy się w zachodnich Niemczech, co skłoniło Sojusz do podjęcia planów jej rozbudowy.
Już w czasach zimnej wojny NATO dostrzegało znaczenie stabilnych dostaw paliwa.
